bob娱乐体育-新发布的非法渔业捕捞指数带给中国什么启示？

发布时间：2024-03-31

     

评分显示，中国在节制不法、未陈述和无管束捕捞方面任重道远。

图片来历：U.S. Coast Guard

不法、未陈述和无管束（IUU）捕捞的全球指数在本年2月份发布，它对列国的风险水平和响应水平进行评分。满分为5分，而中国的总分为3.93，在全球152个沿海国度中得分最低。

这项评分很要害。中国从良多方面说都是世界上最主要的渔业国度，具有数千艘渔船和运鱼船。这些船的功课规模不但限在中国专属经济区（EEZ），还辐射到中国海域以外的其他地域，各首要的海域都有它们的身影。中国仍是全球三年夜海产物市场之一，同时既是世界最年夜的海产物出口国，也是第三年夜海产物进口国。

IUU捕捞每一年造成价值数十亿美元的渔获损掉。它侵害了科学研究和渔业治理勾当，对鱼类种群造成了庞大的情况影响。它是阻碍当局和区域渔业治理组织（RFMO）实现渔业可延续成长的焦点问题之一。结合国可延续成长方针将消弭IUU捕捞零丁列为一项一致约定的国际方针。

固然不克不及将问题全都归罪在IUU捕捞（无效的渔业治理轨制和不良的补助政策也影响了渔业的可延续成长），但它简直是全球社会必需处置息争决的要害问题之一，如许才可以年夜幅提高渔业治理结果。

IUU指数：对照的根本

IUU捕捞指数由波塞冬水产资本治理公司和“冲击跨国有组织犯法全球倡议”组织配合开辟。前者是一家渔业和水产养殖咨询公司，后者为天然资本开辟方面有组织犯法的日内瓦非当局专家收集组织。

该指数为权衡所有沿海国度IUU捕捞风险环境和响应水平供给了一种手段。得分低注解产生IUU捕捞的风险程度很高，而得分高则注解此类风险程度低。可是，这些分数并未供给一个得出响应IUU捕捞程度的“怀抱尺度”。

该指数由40个指标构成，别离合用在全球152个沿海国度。年夜大都指标都是基在公然的信息，而一些信息是经由过程简短的查询拜访问卷搜集到的答复。按照每一个指标与IUU捕捞的相干水平，付与它们高、中、低三个品级的权重。

各指标根据国度“责任”分为四类：沿海国、船旗国、口岸国和整体责任。

每一个指标还被划分成以下三种“类型”：懦弱性 – 与可能产生IUU捕捞的风险有关；产生率- 与已有/疑似IUU事务相干；响应 – 触及IUU捕捞的处置行动。懦弱性和产生率评估的是现实或潜伏的风险环境，而响应水平则评估了列国在解决IUU捕捞问题时的步履力。

得分由1分（好/强）到 5分（差/弱），根据列国的职责和指标类型进行打分，从而清楚地指了然重年夜挑战地点。

该打分可以对列国进行排名，并别离评估他们IUU问题的产生风险和响应水平。假如延续对所有国度/地域进行打分，那末该指数可作为世界各地域和海域的IUU风险和响应水平对照的根本。

如许便可以肯定IUU捕捞风险的多发区，从而肯定需要增强冲击IUU捕捞工作的国度和地域。

这些评分还助在肯定需要当即采纳步履的亏弱环节，从而冲击IUU捕捞勾当，特bob娱乐体育别是沿海国、船旗国、口岸国或整体责任国在国度责任和最好实践方面存在的亏弱的地方。可是，这些指标所包括的用来对列国进行评判的身分老是有限的，仅解决该指数规模内的亏弱环节则过在局限。从这个意义上说，该指数只是一个东西，操纵其可以肯定国度和区域层面上表示较好和较差的普遍范畴，并指出那些可以从采纳的步履中受益的国度、地域和责任。

中国的得分与排名

该指数显示，作为船旗国和口岸国，中国面对着最严重的挑战。它在沿海国度和整体责任国中的排名相对较好（别离排第13和第4名）。

作为船旗国，中国是152个国度中IUU捕捞勾当懦弱性最强、产生率最高的国度，其响应也排在倒数第二。总分为4.7，这是中国得分最低的一项。这注解中国作为船旗国所面对的监管压力最年夜。

作为远洋捕捞国，中国有着重大的全球船队，其打鱼船只广泛世界各个角落，使其极易遭到这些船只背法行动的影响。从IUU列表中的船只数目、渔业不雅察员和MCS（监测、节制和监视）从业人员的不雅点和在国际媒体中呈现负面新闻的数目来看，中国船只仍被视为全球IUU捕捞勾当的鞭策者。

在对IUU的响应方面，中国在积极自动地与国际社汇合作以实行其职责，和在遵照RFMO船旗国义务和国际管束框架方面还存在差距，非论这些框架是有束缚力的、自觉的、仍是建议的最好实践。

中国作为口岸国的得分为4.67。相干的亏弱的地方在在不但有年夜量的渔港需要监视，还要对停靠的年夜量外国渔船进行专门的查抄。中国口岸产生IUU捕捞相干买卖的概率被认为很是高。之所以给人留下这类印象，部门缘由是由于作为口岸国，中国自动采纳的应对办法十分有限。中国不是2009年《口岸国办法协议》（PSMA）的缔约国，还没有斥地限制外国渔船进入的口岸，其遵照RFMO口岸国义务方面的力度也较亏弱。

应当留意的是，在计较总分时，该指数未将懦弱性和响应进行任何情势的整合。假如将中国作为船旗国和口岸国的响应得分与其在不异责任规模内的懦弱性得分交叉联系关系起来的话（从整体风险量化角度来看具有公道性），那末中国的整体得分更不容乐不雅。

在斟酌整体风险类型，即所有责任的总和时，中国在IUU捕捞的懦弱性和产生率上是152个国度中最高的。固然中国的整体懦弱性得分与“紧随厥后”两个国度（日本4.28；俄罗斯4.22）之间差距相对较小，但整体产生率（4.19）与第二名（中国中国台湾3.56）和第三名（越南3.11）之间的差距庞大，凸显了中国所面对的庞大而怪异的IUU捕捞勾当风险。就整体响应得分（3.37）而言，中国排名第22位，有21个国度的表示弱在中国，并且与表示最差的国度（新加坡4.29）之间存在相当年夜的差距。

整体阐发得出的结论是，中国产生IUU捕捞勾当的风险在全球规模内是最高的。

采纳办法的需要性和可行性

一般而言，下降IUU捕捞勾当可以采纳的步履很是有限。一些身分是没法缩小的，如中国专属经济区的面积巨细等。而别的一些身分，如灰色区域的解决方案，或渔港的数目，则有可能作为中持久计划的方针，但凡是需要很长时候才能获得成效。

但是，该指数清晰地注解，中国可以并且应当在一些明白的范畴采纳步履，经由过程鼎力晋升其处置这些风险进程中的亏弱、不足的地方，来下降IUU捕捞风险。

在国际舞台上，作为船旗国，中国对吊挂其国旗的渔船，包罗在区域渔业治理组织的管辖下，和在国际法令条目规范下，其负有责任的船只，有着亲身的关系、责任和义务采纳果断判断的步履，确保这些渔船的运营合适合用的规范和法则。

鉴在中国不竭增加的消费市场和对海产物的需求，制订和实行有用的口岸国办法，和用经济手段解决IUU捕捞和IUU产物商业问题的主要性会在将来几年中快速凸显。

翻译：在柏慧

（编纂：Wendy）